José Rafael Revenga Noviembre 18, 2012
"Es un acertijo, envuelto en un misterio, dentro de un enigma".
de crecimiento económico, nos encontramos hoy en día con el perfecto avatar de nuestro marco de interpretación conceptual: China hoy.
de transición del poder en la cima de su gobernancia. El Congreso Nacional del
Partido Comunista Chino, la “vanguardia del pueblo”, se reúne estatutariamente
cada 5 años y cada 10 años procede a elegir nuevas autoridades supremas.
La estructura en el ápice del poder está en manos del “Politburó” o supremo comité
político del cual surge el Comité Permanente hasta el presente integrado por 9
miembros, entre ellos un presidente y un primer ministro. Los otros miembros
representan una amalgama de diversos intereses faccionales y regionales. En
principio el secretario general del partido es la suprema autoridad funcional
del gobierno y ejerce a la vez el cargo de presidente.
La necesidad de generar decisiones consensuales dentro de un
grupo heterogéneo, en el cual ni las ambiciones ni los intereses de sus
miembros coinciden automáticamente, introduce un potencial desequilibrio
alimentado por las rivalidades y las divergencias.
.jpg)
El secretario general del PCC, Hu Jintao, finaliza sus funciones iniciadas en el 2002.
El pasado jueves 08.11.12 el PCC inauguró su Congreso XVIII el cual sesionó durante una semana al cabo de la cual presentó en la Gran Sala del Pueblo al nuevo secretario general del Partido Xi Jiping –hasta ahora vicepresidente- quien reemplaza a Hu Jintao y asumirá el cargo de presidente de
la República Popular China en marzo 2013. Al mismo tiempo designó los restantes 5 miembros del Comité Permanente del Politburó que ahora se ve reducido de 9 a 7 miembros, 5 de los cuales son nuevos. Xi Jiping y Li Keqkiang eran miembros desde el 2007. Hay una regla estatutaria que a los 67 años los miembros deben renunciar a sus cargos. El nuevo Comité Permanente se presentó en la Gran Sala del Pueblo al mundo el jueves 15.11.2012.
Nadie mejor que el presidente saliente Hu Jintao para bosquejar en el segundo día del Congreso los desafíos por enfrentar los próximos 5 años y más allá:
“El pueblo está muy preocupado por varios temas que amerítannuestra especial atención:
“Primero, debemos esforzarnos en aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales, mejorar el sistema de seguridad social, reducir aún más las disparidades urbano-rurales y las disparidades regionales…”
“Segundo, debe otorgársele prioridad al combate anti-corrupción porque es asunto de vida o muerte para el Partido y el país”.
“Tercero, es el Partido quien lleva sobre sus hombros la mayor responsabilidad por el futuro de China… Por lo tanto debemos hacer esfuerzos especiales para consolidar y mejorar el liderazgo del Partido, promover la democracia y optimizar el sistema legal y ejercer la regla de laLa clarinada de alarma dada por el presidente saliente Hu Jintao, parecería no haber encontrado mayor resonancia en la integración de la nueva junta de gobierno reducida de 9 a 7 miembros: el nuevo secretario general del partido, Xi Jinping; el vice-primer ministro Li Kegiang , el vice-primer ministro a cargo de asuntos económicos Wang Qisha, quien tendrá a su cargo la lucha
ley”.
contra la corrupción y cuatro otros integrantes caracterizados como conservadores y designados por el
anciano -86 años- jefe de los conservadores Ze Jiang Zemin quien había ejercido la jefatura hasta el 2002.
En resumen, se ha generalizado la interpretación que el perfil del nuevo Comité Permanente del Politburó será conservador tanto en lo económico como en las reformas políticas pero más en las segundas. Muchos comentaristas y analistas de las políticas chinas consideraban que la receta para frenar la desaceleración de la economía y reducir las tensiones sociales requería un equipo favorable a la innovación y a la apertura. El desenlace ha contrariado esas expectativas.
La configuración del nuevo grupo conductor no solo afecta directamente 1 de cada 6 habitantes del planeta sino que tiene enormes repercusiones sobre el desarrollo de la economía asiática y occidental, y por ende global, dado que la nación es la segunda potencia económica mundial después de la de EE.UU a la cual debe sobrepasar en pocos años.
En líneas generales, los conservadores controlan 4 de los votos del Comité Permanente del Politburó mientras los reformistas son solo 3. Los 7 miembros del Comité Permanente fueron escogidos por los 200 miembros principales del Comité Central del XVIII Congreso del PCC en base a una lista de 10 postulados presentada por el Politburó.
Entre los propuestos pero rechazados, se encontraba Li Yuanchao, quien hubiera sido la primera mujer en ser parte del Comité Permanente. Sin embargo, la dama sí mantiene su posición en el Politburó integrado por 25 miembros. Los cinco miembros de mayor edad, todos conservadores, del Comité Permanente deberán renunciar en 5 años cuando se reúna el próximo Congreso. Esto le permitirá a Xi Jinping y a Li Kegiang integrar el Comité con sus aliados y se da por seguro la incorporación de la señora Li Yuanchao .
Los dos tendrán que ingeniárselas para compensar la mayoría conservadora durante los próximos 5 años.
seguir. En otras palabras, es un rompecabezas en serie en el cual la secuencia de la colocación de las piezas condiciona en buena parte la composición del que ha de seguir.
retirarse en otoño del 2017 por cuestiones de edad.
La tercera etapa (2023-2027) surgiría como resultado del XX Congreso del PCC en octubre del 2022. De ser medianamente exitosos, Xi y Ji obviamente tendrían para ese entonces todas las facultades para identificar y designar a su propio equipo de relevo.
China es bien conocida por ser la más avanzada civilización milenaria y sus arreglos sucesorales, al más alto nivel del gobierno, se conducen bajo una óptica “dinástica” no emanada de una familia sino de varios niveles de elecciones indirectas. Por lo tanto, el ejercicio prospectivo no es
una especulación fatua sino una exigencia en cuanto a quienes se preparan para hacer suyo el timonel de la embarcación colectiva.
Por más de 10 años la economía china ha funcionado como la locomotora del resto de los vagones nacionales y regionales. El mérito se debe a su presidente, y a la vez secretario general del PCC- Hu Jintao y al premier Jiang Zemin. Sin embargo, durante el 2012 la economía china ha descendido de un 10% anual sostenido por decenas de años a un índice más cercano al 6% lo cual ha
dado lugar a estruendosos pitos de alerta que señalan la pérdida de fuerza de tracción a pesar de mantener una veloz marcha.
El secretario general saliente acompañado por el ex-presidente y líder de los "conservadores" Jiang Zemin
El sistema de promoción hacia los más altos niveles de gobierno inicia con la configuración de la Asamblea del PCC compuesta por unos 2.309 delegados que provienen de las secretarías del partido en los organismos funcionales como la Liga de la Juventud Comunista, y en los órganos de gobierno a nivel de las múltiples provincias. En teoría representan a los 82,6 millones de chinos inscritos en el
PCC. El próximo nivel es la elección de los 205 delegados fundamentales del Comité Central del PCC los cuales a su vez eligen a los 25 miembros del Politburó y este colectivo selecciona 7 de sus miembros para formar el Comité Permanente..
Los directivos recién elegidos por el XVIII Congreso pertenecen a la “quinta generación” de
gobernantes que han conducido los destinos de la República Popular China desde su fundación en 1949. Sus sucesores, los cuales entraran en escena en el 2022, representarán la “sexta generación”.
años, esta casado con Peng Liyuan, actriz sumamente popular, con la cual tiene una hija que actualmente estudia en la Universidad de Harvard. Se graduó como ingeniero químico en la
Universidad de Tsinghua. En febrero de este año visitó a los EE.UU., se reunió con el presidente Obama y presenció un partido de basketball de Los Angeles Lakers.
El “enigma” reside en que nadie parece tener claro –ni el mismo Xi- si durante la próxima década,
el Comité Permanente debería acometer una estrategia de conservación de la correlación de fuerzas actuales y de contención de las manifestaciones y pedimentos por reformas o, más bien, ceder a una apertura tipo perestroika y glasnost tipo Gorbachev corriendo el riesgo de una caída “a lo muro de Berlín”.
los burócratas gubernamentales y una elite inmensamente rica del PCC.
El “misterio” reside en un a estructura monolítica de un partido único con un índice de representatividad bajo. De la base de los 2.309 delegados se pasa a un Comité Central de un par de centenares de miembros el cual designa al Politburó de 25 personas y entre ellas salen los 7 delgados al Comité Permanente.
los cargos de secretario general del partido, presidente de la nación y presidente de la Comisión Militar Central. (Ver: http://english.gov.cn/2012-11/17/content_2268854.htm] Todos ellos concurrentes en la persona de Xi. Además, rige una edad máxima (70 años) para el desempeño de los altos cargos. Estas disposiciones garantizan una importante estabilidad ya que el momento del relevo de las autoridades tiene asignado un plazo fijo.
rigidizar los intereses sectoriales, grupales y faccionales lo cual conduce a un laborioso proceso de negociación para alcanzar decisiones consensuadas que mantengan la apariencia de la unidad.
enumerados –ya señalados al principio de esta entrega- por su mentor Hu Jintao y en especial el combate anti-corrupción “porque es asunto de vida o muerte para el Partido y para el país”. Esta sencilla frase indica una gravísima realidad, por ahora oculta. El fino tacto y parsimonia china, especialmente en los pronunciamientos públicos, nunca hubiera recurrido a expresiones cataclísmicas
como “vida o muerte” a menos que se considere oportuno señalar una amenazante descomposición subterránea.
como hijos o nietos de los primeros revolucionarios tienen el derecho heredado de asumir las principales posiciones del gobierno. Es la recurrente aparición de la nomenklatura que parece ser un
mal endémico de los regímenes autocráticos en los cuales los sucesores grupales consideran que disfrutan de derechos privilegiados.
de su mentor:
“Haremos todo lo posible por mejorar la vida del pueblo y atajar los problemas que afectan al Partido, como la corrupción que ha salpicado a algunos de sus nuestros cuadros”
El día después de la clausura del XVIII Congreso, una noticia atrajo mi atención debido a que más
que cualquier otro factor de redireccionamiento adoptado por el Comité Permanente, puede servirnos de clave para resolver el acertijo de la marcha futura de China: Un tribunal en Shenzhen inculpó a 26 proveedores de un sitio de venta online de introducir más de 160.000 ipads y iphones en los últimos 2 años vía Hong Kong. Los portadores de los artículos eran amas de casa chinas. Si bien dichos
productos no están prohibidos, las autoridades aplican un fuerte impuesto de importación y de lujo.
la habilidad de “reunirse en armonía, concluir en armonía y llevar a cabo las negociaciones en armonía”.
China sea una sociedad armoniosa, hexie shehui.
1) Para la estructura del gobierno central de la República Popular de China:
http://english.gov.cn/leaders/hujintao.htm
http://www.wikileaks.ch/cable/2009/11/09BEIJING3128.html
http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/11/07/inside_chinas_smoke_filled_room
jrrevenga@gmail.com
@revengajr
Hola, he visitado tu blog y me gustaria proponerte una colaboracion en materia de contenidos. Si te interesa puedes ecribirme a venezuela4563@gmail.com. Gracias. Un saludo.
ResponderEliminar